В распоряжении редакции TourDom.ru На этой неделе был представлен проект резолюции по итогам стратегической сессии Российского союза туриндустрии, посвященной работе турагентств, которая состоялась 1 марта. Текст был отправлен на согласование экспертам, а затем направлен регулятору - Министерству экономического развития. С одной стороны, проект отражает представления участников мероприятия об идеальных условиях работы туристического ритейла. С другой стороны, предложения противоречивы и не выглядят до конца проработанными.
Например, в 1-м пункте написано: "Либерализация туристского законодательства и режимов лицензирования в части предоставления турагентам возможности продавать некоторые туристские услуги (перевозка, размещение и т.д.) без получения статуса туроператора".
Мы уже писали, что это крайне важно для профессионально работающих турагентств. По ряду причин они не всегда готовы доверять туроператорам своих клиентов и на свой страх и риск отправляют их в поездки, самостоятельно комбинируя отдельные услуги.
Такая деятельность подпадает под определение туроператорской и требует внесения в реестр и оформления финансовых гарантий. Получить их сейчас очень сложно, а с точки зрения агентств это не всегда необходимо, так как они занимаются квазитуроператорской деятельностью лишь эпизодически и не имеют таких рисков, как "большие" туроператоры. Нужна некая промежуточная юридическая форма, которая позволит профессионалам работать по закону, не опасаясь штрафов.
Казалось бы, логика понятна: отраслевой закон был принят еще в 1996 году, он давно устарел и не учитывает современные реалии, в которых живет туристический бизнес. Однако дальше обнаруживаются противоречия. Цитируем 8-й пункт: "Проведение реальных контрольно-надзорных мероприятий и пресечение незаконной деятельности организаций и физических лиц, осуществляющих турагентскую деятельность без соответствующего внесения в Единый федеральный реестр турагентов (ЕФРТА) в соответствии с п. 7 ст. 14.51 КоАП РФ".
Иными словами, турагенты настаивают на уступках для себя в плане упрощенного доступа к функционалу туроператоров, но при этом хотят, чтобы государство наказывало тех, кто незаконно занимается турагентской деятельностью, то есть, по сути, совершает аналогичные нарушения.
Ощущение несоответствия усиливается при прочтении 4-го пункта проекта резолюции: "Проработать вопрос о возможности законодательного установления минимального размера агентского вознаграждения для турагентов". То есть, по мнению авторов, государство должно заставить туроператоры должны платить за работу розничных партнеров по определенной утвержденной ставке. Но и это еще не все. Читаем 13-й пункт:
Разработка условий для регулирования прямые продажи выездного туризма туроператоров, не нарушая прав турагентов". Здесь речь идет о том, что розница хотела бы запретить туроператорам работать с прямыми клиентами.
Даже без комментариев юриста очевидно, что такие противоречивые предложения - когда одним можно, а другим почему-то нельзя - вряд ли будут рассматриваться всерьез. Кроме того, любая поправка в отраслевой закон требует обоснования. А представить в Минэкономразвития цифры, объясняющие, какой экономический эффект получит государство, если выполнит все "пожелания" турагентов, крайне сложно, если вообще возможно. Впрочем, речь идет о проекте постановления - окончательный вариант может быть скорректирован.
Ранее мы писали о том, что ведется работа над обновлением отраслевого закона, но законодатели не собираются менять сложившуюся систему финансовых гарантий.
Russian 
English 
German 
Polish