Проект постановления правительства, подготовленный Минстроем, вроде бы ставит крест на доступе провайдеров в многоквартирные дома. Однако при ближайшем рассмотрении этот пункт снова превращается в многоточие
Минстрой подготовил проект постановления правительства "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 491". Если быстро и официальным языком - то после принятия документа сети связи больше не будут входить в состав общего имущества многоквартирных домов, если основательно и по существу - то это постановление может все-таки поставить точку в, казалось бы, бесконечной истории с допуском провайдеров в МКД.
Как отмечает телеграм-канал "Законы строительства", теперь операторы наконец-то смогут предоставлять услуги связи конкретным гражданам без дополнительного общего собрания собственников помещений. Жалобы на отсутствие альтернативного интернета в новостройках, драконовские тарифы единственного оператора, имеющего доступ к тому или иному МКД, отвратительно работающую связь, которую нечем заменить, подход "бери, что дают, или живи без интернета" и так далее должны уйти в прошлое. В прошлом, по идее, должны остаться и требования застройщиков, управляющих компаний и многих жителей заключить договор, по которому оператор должен оплатить размещение оборудования.
Наконец, там же, в прошлом, должны остаться управляющие компании, которые, по наблюдениям Дениса Троценко, генерального директора партнерства "Содружество", выжимали из сложившейся ситуации все возможное для своих корыстных целей: цена за ввод оператора связи в дом могла быть астрономической.
"Вопрос о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома поднимался неоднократно на протяжении последнего десятилетия. Более того, были прямые поручения Президента РФ по этому вопросу, но каждый раз чего-то не хватало, что-то не получалось... Проходило время, появлялось новое поручение, с которым тоже что-то не получалось. Так что решение вопроса не просто назрело, а уже давно перезрело", - говорит Никита Уткин, генеральный директор АНО "Смарт МКД", заместитель директора АНО "Платформа НТИ", председатель ТК 194.
Никита Уткин, генеральный директор АНО "Умный МКД", заместитель директора АНО "Платформа НТИ", председатель ТК 194 "И вот, наконец, 27 марта 2024 года Государственная Дума приняла, а 3 апреля 2024 года Совет Федерации одобрил Федеральный закон от 04.06.2024 № 67-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации", который обеспечивает право свободного доступа операторов связи в многоквартирные дома. В продолжение логики этих давно назревших изменений Минстрой предлагает привести Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в соответствие с пунктом 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ, дополнив пункт 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491 новым абзацем: "сети [...], необходимые для оказания услуг связи собственникам [...] или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма, в состав общего имущества не включаются.". В противном случае весь недискриминационный доступ операторов связи в многоквартирные дома остался бы только на бумаге, поскольку для прокладки сетей связи со всей сопутствующей инфраструктурой по-прежнему необходимо было бы проводить сложные и зачастую непрозрачные общие собрания собственников. Теперь все эти вопросы, а также вопросы обслуживания и замены необходимых элементов сетей связи, лягут непосредственно на операторов связи - что, конечно, логично. Предоставление качественных услуг связи уже давно и повсеместно является требованием самого элементарного порядка. Поэтому ключевым, с моей точки зрения, во всей этой истории является качество жизни граждан. А для этого необходимо предоставлять качественные услуги. А качественные услуги должны предоставлять профильные игроки рынка, желательно без чрезмерных налогов, которые они в противном случае сразу же перекладывают, опять же, на жильцов домов. Так что в данном случае можно констатировать факт: здравый смысл восторжествовал".
В то же время эксперт считает необходимым уточнить: включение в пункт 7 вышеуказанного дополнительного абзаца ни в коей мере не абсолютизирует идею о том, что никакая информационная и/или коммуникационная инфраструктура не может быть частью общего имущества. "Речь идет конкретно и исключительно о сетях связи, которые могут эксплуатироваться только операторами связи, а это, как известно, лицензируемый вид деятельности. Поэтому по желанию собственников МКД они вполне могут принять решение и установить, использовать и обслуживать все, что пожелают, например, в части распределительных сетей, в том числе кабельных, телекоммуникационного оборудования или, например, систем "умный дом", - говорит Никита Уткин.
Высказывая мнение девелопера по этому поводу, Александр Ручьев, президент ГК "Основа", отмечает: "С точки зрения развития конкурентного рынка это, безусловно, правильный шаг. Но на самом деле проблема монополизма операторов связи и интернета сегодня практически сведена к нулю, она была актуальна еще несколько лет назад. Сегодня в подавляющем большинстве случаев операторы связи беспрепятственно заходят на новые объекты и в уже заселенные дома без каких-либо препятствий".
Александр Ручьев, президент группы компаний "Основа": "Если говорить о перспективах, то новые правила - это безусловный плюс для жителей. Правила закрепляют свободный выбор оператора связи каждым жителем многоквартирного дома без проведения общего собрания собственников и, соответственно, свободу выбора тарифов. На застройщиках это нововведение никак не отразится, поскольку это не их бизнес. Они не имеют преференций от операторов связи и не оказывают подобных услуг жителям. Для ряда управляющих компаний, которые до сих пор теоретически могли получать преференции от операторов при приеме домов, эти нововведения действительно могут стать неоднозначным моментом. Во-первых, они могут потерять часть своего дохода, а во-вторых, они также должны будут контролировать работы по прокладке сетей этими операторами на своих объектах, следить за выполнением всех норм и правил по обеспечению жизнедеятельности дома в рамках этих работ, а это будет дополнительный объем работы, которого раньше не было. Но я хотел бы подчеркнуть, что, например, в столичном регионе за последние несколько лет не было масштабных проблем с монополизмом".
Пожалуй, самое важное и интересное - это послушать, что думают представители управляющих компаний. Чтобы дать объективный комментарий, необходимо попытаться понять генезис вопроса, считает Денис Троценко.
Денис Троценко, генеральный директор УК "Партнерство Содружество": "Девелопер строит сети связи за свой счет (или на условиях соинвестирования, но об этом подробнее позже). Строит и держит на своем балансе, потому что присвоение статуса бесхозных сетей - это уже другая история. Логично, что застройщик передает сети УК, а УК, в свою очередь, их монетизирует, поскольку любая сеть, неважно какая, требует обслуживания и ремонта (расценки на рынке коммерческой недвижимости, например, около $ 1 за квадратный метр за аренду сетей операторами связи). Конечно, это прямой способ манипулирования УК со стороны провайдеров, обусловленный либо реальной потребностью в финансировании услуг, либо корыстными замыслами УК искусственно противодействовать допуску альтернативных провайдеров на территорию дома. Думаю, причина предлагаемых решений прежде всего в этом. Второй вариант - соинвестирование застройщика и оператора связи. Зачастую застройщики, с целью оптимизации затрат на начальных этапах проекта, привлекают к его реализации провайдера, который за свой счет прокладывает канал связи (траншею, кабель и так далее). В этом случае логично предположить, что, вложив средства в создание инженерной системы, оператор-инвестор будет требовать от конкурентов арендной платы. Из чего, собственно, вытекают два момента. Во-первых, девелоперы настоятельно рекомендуют УК монополизировать присутствие оператора на объекте примерно на два года - именно за этот срок оператор успевает набрать достаточное количество абонентов для закрепления и возврата инвестиций в проект. Во-вторых, УК становится заложником ситуации с монополизацией, но при этом получает доход с каждого абонента в базе оператора-монополиста, выступая, по сути, агентом службы по предоставлению услуг связи и интернета. Это отличный механизм для закрепления УК на объекте без рейдерства. Никто не будет вскрывать ландшафт, чтобы проложить новую магистраль "последней мили".
Как подчеркивает эксперт, у каждой модели есть свои плюсы и минусы для резидентов. "Если отбросить эмоции, то, учитывая развитие технологий, операторы из первой пятерки (а именно такие могут позволить себе соинвестирование) все примерно одинаковы с точки зрения технологий и гибкости ценообразования. Плюсом может стать ряд дополнительных сервисов, которые бесплатны для жителей: например, бесплатный Wi-Fi на парковках и во дворах, камеры видеонаблюдения с выводом изображения в мобильное приложение МКД и тому подобное. Кроме того, крупные операторы регулярно организуют различные социальные мероприятия - кинопоказы, детские утренники и так далее", - говорит Денис Троценко.
Но вот что особенно любопытно: по его мнению, все выглядит так, будто новые правила лишают владельца сети эксклюзивности, и в принципе именно эту тему лоббирует кто-то очень влиятельный. Иначе почему бы не применить аналогичный подход, скажем, к теплу, воде, электричеству, задается вопросом эксперт.
См. также:
Эффективные способы защиты вашего бизнеса
Как успешно противостоять мошенникам?
Во что инвестировать, чтобы не потерять?
Можно ли предотвратить кражу персональных данных?
Объекты специального регулирования: Что их ждет?
Импортозамещение технологий: за и против
"В любом случае, если коммуникационная сеть не является общим имуществом, это бремя ложится на застройщика, который все равно будет бережно обеспечивать канал. Или, что смешно, будут рыть траншеи возле дома, пока не случится что-то катастрофическое (повредится канализация, отопление или что-то еще), или провода будут пускать по воздуху. А ведь есть еще и электричество, необходимое для питания коммуникационного оборудования, и стена, которая уже является общедомовым имуществом... Но это уже совсем другая история", - говорит Денис Троценко, намекая на то, что на самом деле в финале снова нужно ставить не точку, а многоточие.
Russian 
English 
German 
Polish