Rada Kodyfikacyjna przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej nie poparła poprawki do kodeksu cywilnego w sprawie bezzwrotnych stawek hotelowych opracowanej przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, podała gazeta Vedomosti. Georgy Mokhov, wiceprezes Rosyjskiego Związku Przemysłu Turystycznego (PCT), szef Komisji Prawnej PCT, uważa, że w celu wprowadzenia taryf można dokonać odpowiednich zmian w "Zasadach świadczenia usług hotelarskich" oraz w ustawie "O podstawach działalności turystycznej w Federacji Rosyjskiej".
Projekt ustawy został opracowany przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i skierowany pod obrady w kwietniu br. Obejmuje on zmianę części 2 art. 782 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej (jednostronna odmowa wykonania umowy o świadczenie płatnych usług), która jest uzupełniona o zapis "chyba że prawo stanowi inaczej", co według Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego umożliwi wprowadzenie do "Regulaminu świadczenia usług hotelarskich" zapisów zezwalających na stosowanie w hotelach taryf bezzwrotnych.
Eksperci PCT wielokrotnie popierali projekt ustawy. Szefowa Komisji PCT ds. działalności hotelarskiej, Victoria Shamlikashvili, uważa, że legalizacja taryf bezzwrotnych jest konieczna, ponieważ w rzeczywistości już istnieją. A fakt, że nie są one w żaden sposób prawnie ustalone, daje pole do popisu wyobraźni zarówno hotelarzy, jak i konsumentów, prowadząc do wypaczenia istoty takich taryf.
Jednakże Rada Kodyfikacyjna przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej uznała, że zmiany zaproponowane przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego przenoszą ryzyko biznesowe kontrahenta na klienta. Ponadto, jak wynika z konkluzji Rady, obecnie opłata za faktycznie niewykorzystany pokój jest ograniczona do kosztu pierwszej nocy pobytu, co oznacza, że inna regulacja, w której opłata jest obliczana nie w zależności od wydatków wykonawcy, jest w rzeczywistości dozwolona już na poziomie regulaminu. W związku z tym zmiany w art. 782 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej nie są wymagane.
Jak przypomniał Georgy Mokhov, możliwość wprowadzenia bezzwrotnych stawek w hotelach była dyskutowana od dłuższego czasu. Początkowo Rostourism zaproponował to w szczególności w nowej ustawie branżowej, która była opracowywana w 2021 roku. Po zniesieniu Rostourism inicjatywę poparło Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, a na początku 2024 r. koncepcja bezzwrotnej taryfy została uwzględniona w mapie drogowej transformacji klimatu biznesowego w rosyjskiej turystyce do 2025 r.
"Proces został opóźniony nie bez powodu. Problem polega na tym, że wprowadzenie bezzwrotnych taryf wpływa nie tylko na ustawę "O podstawach działalności turystycznej", ale także na ogólne ustawy "O ochronie konsumentów" i Kodeks cywilny. A z punktu widzenia mechanizmów prawnych nie jest to łatwe, ponieważ nie jest to już tylko sektor turystyczny" - wyjaśnił.
"Z drugiej strony, taryfa bezzwrotna de facto istnieje, jest stosowana zarówno w hotelach, jak i agregatorach, ale nie jest ustalona prawnie. I być może, jeśli ustawa utknie na poziomie ekspertyzy, warto pójść inną drogą, nie naruszając tak fundamentalnych norm jak kodeks cywilny. Na przykład wprowadzić zmiany w "Regulaminie świadczenia usług hotelarskich". Istnieje już norma, która pozwala na obciążenie kosztami pierwszej doby w przypadku anulowania rezerwacji. Można zwiększyć ten okres, na przykład obliczyć go proporcjonalnie do okresu pobytu. Lub uszczegółowić warunki rezerwacji zakwaterowania w hotelu. Czyli dokonać zmiany w "Regulaminie świadczenia usług hotelarskich" i odpowiednio w ustawie branżowej" - dodaje ekspert.
Taryfa bezzwrotna zakłada, że turysta nie będzie mógł bezkarnie zrezygnować z zarezerwowanego pokoju hotelowego. PCT uważa, że wprowadzenie takich taryf pozwoli konsumentom zaoszczędzić 20-30% przy zakupie zakwaterowania w hotelu.
Polish 
English 
Russian 
German