Readmisja. Co to jest w prostych słowach

Czasami człowiek staje w obliczu różnych sytuacji, gdy musi podróżować do innego kraju. Jednak z jakiegoś powodu musi wrócić do miejsca, z którego przybył. Jest to związane z polityką migracyjną państw i nazywa się readmisją.

Procedura chroni własnych obywateli, aby osoba mogła zachować prawa z uzasadnionymi interesami. W dalszej części artykułu można szczegółowo zapoznać się z warunkami i procesem przejścia procedury zwrotu.

Jak wygląda procedura?

Readmisja to procedura powrotu obywatela, który podlega obowiązkowi opuszczenia kraju przyjmującego. do państwa, w którym ostatnio przebywał. Jednocześnie proces ten może dotyczyć nie tylko osoby, która jest uważana za pełnoprawnego obywatela kraju.

W takim przypadku istnieje wystarczająca informacja o pobycie w kraju, który musi zaakceptować deportację obywatela.

Readmisja odnosi się do wzajemnego mechanizmu przewidującego zawarcie umowy między dwoma krajami. Dokument ten musi zawierać wszystkie aspekty organizacyjne, które odnoszą się do obowiązków państw i przepływu migrantów.

Federacja Rosyjska ma ponad 30 podobnych umów z różnymi krajami. Lista ta obejmuje przedstawicieli Unii Europejskiej z sąsiednimi krajami.

Istnieją 2 sposoby powrotu cudzoziemców na terytorium, którego są obywatelami lub stałymi rezydentami:

Z przymusowym powrotem cudzoziemca wiąże się kilka pojęć:

• readmisji;
• deportacje;
• zwrot administracyjny.

Ta ostatnia koncepcja oznacza środek karny typu administracyjnego. Tylko osoby, które naruszyły prawo, mogą zostać wydalone z kraju. W rezultacie dana osoba zostanie odesłana do kraju, w którym regularnie przebywała lub którego obywatelstwo posiada.

Zgodnie z prawem mechanizm tej procedury nie powinien powodować naruszenia ustawodawstwa innych państw lub praw osób deportowanych. Głównym celem procedury jest ochrona interesów każdej ze stron.

Po wydaleniu z pewnych powodów, obywatel będzie pod ścisłym nadzorem służb migracyjnych kraju, który go przyjmie. Dzięki temu zwiększa się bezpieczeństwo, na przykład, jeśli osoba powracająca ma poważną patologię lub miała problemy z prawem.

Procedura ta jest uważana za cywilizowaną kontrolę nielegalnej migracji, która została zalegalizowana na poziomie oficjalnym. Jednocześnie proces ten utrzymuje równowagę w polityce międzyetnicznej i jest niezbędnym środkiem dla państwa, które aktywnie współpracuje z innymi krajami.

Jaka jest różnica w stosunku do deportacji?

Readmisji nie należy mylić z deportacją, ponieważ te dwie procedury całkowicie się od siebie różnią. W pierwszym przypadku osoba jest wysyłana do kraju, z którego przybyła. W drugim przypadku obywatel zostanie odesłany do kraju, którego obywatelstwo posiada. W przeciwieństwie do deportacji, readmisja nie zajmuje dużo czasu, ponieważ nie trzeba czekać na decyzję strony, która ją akceptuje.

Ponadto readmisja, w przeciwieństwie do deportacji, nie jest uważana za bardzo kosztowny proces, ponieważ państwo nie musi utrzymywać cudzoziemca na swoim terytorium przez długi okres czasu.

Deportacja może zostać zakwestionowana w procesie sądowym, a readmisja jest ostateczną decyzją organu wyższej instancji, od której nie można się odwołać.

W takim przypadku drugi rodzaj procedury może zostać przeprowadzony wyłącznie na podstawie specjalnej umowy, która ma międzynarodowy standard. Umowa przedwstępna nie jest konieczna do przeprowadzenia deportacji.

Cudzoziemcy mogą zostać wydaleni tylko do tych krajów, z którymi podpisano pewne zobowiązania dotyczące realizacji tego procesu. W przypadku deportacji dana osoba może zostać wysłana do kraju, który wymagał wdrożenia tego procesu.

Readmisja charakteryzuje się złożonym mechanizmem prawnym, w który muszą być zaangażowani prawnicy i adwokaci, aby reprezentować interesy migrantów i państw-agentów. Początkowo, po złożeniu i rozpatrzeniu wniosku przez Państwową Służbę Migracyjną, obywatele podlegający powrotowi są klasyfikowani do dwóch grup: obywateli państwa i cudzoziemców.

Rezydent może zostać przeniesiony, jeśli wszystkie warunki niezbędne do przeprowadzenia procedury zostały spełnione. Skorzystanie z readmisji danej osoby będzie jednak zależeć nie tylko od wymogów służb migracyjnych danego kraju.

Ponadto istnieje kilka czynników, które odnoszą się konkretnie do populacji i dla których proces ten może zostać anulowany lub odroczony na pewien czas, zgodnie ze stroną prawną.

Warunki

Readmisji można dokonać tylko wtedy, gdy obie strony zawarły umowę, która ma uzasadnioną podstawę i weszła w życie.

Warunki umowy zawierają kilka punktów w postaci:

• ramy czasowe;
• podstawa dowodowa dotycząca potrzeby powrotu danej osoby do kraju stałego pobytu;
• ochrona danych osobowych osób zagranicznych;
• lista osób, które należy odesłać;
• warunki przemieszczania się naruszyciela;
• wsparcie finansowe procedury.

Ten rodzaj umowy jasno określa wszystkie cechy związane z procesem. Lista warunków będzie zależeć od umowy, więc wymagania w różnych stanach mogą się różnić.

Readmisja i ruch bezwizowy

O readmisję można ubiegać się w przypadku naruszeń związanych z wizą. Na przykład, jeśli brakuje tego dokumentu lub osoba przekroczyła okres pobytu w kraju, który jest wyraźnie określony w wizie. Można również wziąć pod uwagę przynależność danej osoby do krajów trzecich. Jeśli istnieje oddzielny system bezwizowy, kraje te będą przepełnione nielegalnymi imigrantami.

Jednocześnie wysłanie cudzoziemców na ich dawne terytorium zamieszkania może być trudne. W związku z tym ruch bezwizowy jest często uważany za obowiązkowy wymóg readmisji.

Większość państw rozważa takie kwestie w krótkim czasie. Na przykład kilka lat temu podpisano umowy o readmisji między UE a Federacją Rosyjską, a także uproszczono wydawanie wiz.

W tym przypadku umowa o powrocie osoby do jej poprzedniego miejsca zamieszkania polega na dwustronnym spełnieniu warunków w celu przeprowadzenia każdego procesu przemieszczania się nielegalnych osób, począwszy od zgodności z prawem międzynarodowym, a skończywszy na finansowej części sprawy.

Readmisja w różnych krajach

Wiele krajów rozwiniętych próbuje nadać readmisji specjalny status, aby procedura mogła kontrolować tę gałąź życia. Jednak niektóre kraje nie chcą wprowadzać tego procesu na swoim terytorium, ponieważ celowo chcą stworzyć własną grupę narodową w innych państwach, aby tworzyć instytucje społeczne.

Z tego powodu osoby wyjeżdżające mogą spotkać się z odmową wydania dokumentów potrzebnych do powrotu. Podobną politykę stosują na przykład Chiny.

Federacja Rosyjska zawarła umowę o readmisji z kilkoma państwami w formie:

• Białoruś z Łotwą, Litwą i Ukrainą;
• Bośnia i Hercegowina z Mongolią, Niemcami i Grecją;
• Węgry ze Słowacją, Słowenią i Rumunią;
• Dania z Hiszpanią, Włochami i Cyprem;
• Kirgistan z Wietnamem, Armenią, Bułgarią i Polską;
• Liechtenstein z Luksemburgiem i Maltą;
• Holandia z Norwegią, Portugalią i Finlandią;
• Tadżykistan z Turcją, Uzbekistanem i Kazachstanem;
• Francja ze Szwajcarią, Szwecją i Czechami;
• Estonia z Austrią, Serbią i Belgią.

Istnieje również kilka krajów, które nie podpisują umów o readmisji, ponieważ nie zabraniają nielegalnym obywatelom przebywania na swoim terytorium. Kraje te przyciągają dużą liczbę migrantów. Jednocześnie ambasady tych państw odmawiają ponownego przyjęcia swoich obywateli, tworząc w ten sposób diaspory za granicą.

Na przykład Chiny celowo odrzucają tę procedurę z kilku powodów. Kraj ten chce zwiększyć liczbę własnych obywateli poza swoim terytorium, ponieważ w państwie występują poważne problemy demograficzne. W tym przypadku w kraju występuje przeludnienie.

Proces readmisji

Na początkowym etapie procedury przedstawiciele państwa muszą złożyć petycję stwierdzającą, że niektóre osoby naruszyły reżim migracyjny. W związku z tym kraj prosi o ich powrót. Po przetworzeniu cała dokumentacja podlega przetworzeniu.

Obywatele podlegający obowiązkowi powrotu dzielą się na 2 grupy:

• obywatele kraju przyjmującego;
• osoby zagraniczne dla strony przyjmującej.

W każdym przypadku kraje muszą przedstawić dokumenty potwierdzające, że zgodnie z ustawodawstwem państwa wydalającego dana osoba naruszyła reżim migracyjny. W odniesieniu do osób zagranicznych należy przedstawić dowody na to, że pochodzą one z kraju, do którego mają zostać odesłane.

Po zakończeniu tej procedury strona przyjmująca może wyrazić zgodę na powrót obywateli ujętych w wykazie lub odmówić. W tym drugim przypadku dana osoba nie może zostać wysłana na dawne terytorium zamieszkania.

Readmisja może być przypisana z kilku powodów, na przykład:

• nielegalne przekraczanie granicy;
• fałszowanie dokumentów;
• zatrudnienie niezgodne z prawem.

Takie sytuacje muszą być udokumentowane na poziomie dokumentacji, aby osoba zagraniczna mogła zostać objęta tym procesem.

Jeśli cudzoziemiec podlega tej procedurze, zostaje zarejestrowany. W takim przypadku dana osoba musi zrobić sobie zdjęcie i pobrać odciski palców. W wielu krajach proces ten jest kontrolowany przez specjalne departamenty, które prowadzą rejestry cudzoziemców i, w razie potrzeby, zapewniają im lokale, aby mogli żyć w normalnych warunkach.

Służby powinny również zapewnić podopiecznym wszelką pomoc, jeśli jej potrzebują (na przykład skierowanie do placówki medycznej, konsulatu lub odwołanie do sądu).

Jeśli zatrzymany cudzoziemiec wyrazi takie życzenie, może je otrzymać:

• możliwość złożenia wniosku o odwołanie od decyzji sądu zgodnie z ustaloną procedurą;
• opieka medyczna;
• formalny wniosek o przyznanie mu azylu;
• wsparcie ze strony prawnika.

W niektórych przypadkach, przy ustalaniu możliwości ucieczki, cudzoziemiec podlegający powrotowi w ramach readmisji może przebywać w specjalistycznym pomieszczeniu pod kontrolą służb specjalnych.

Zasada ta nie ma jednak zastosowania do rodzin z małymi dziećmi, małoletnich bez opieki, osób niepełnosprawnych i obywateli, którzy wjechali do kraju jako ofiary handlu ludźmi.

Przed zakończeniem procedury powrotu osoby do poprzedniego miejsca pobytu należy uzgodnić czas z miejscem tego procesu. W czasie, gdy cudzoziemcy przebywają w kraju, władze wykonawcze monitorują przestrzeganie ich praw.

Jeśli konieczne jest odesłanie cudzoziemca, który nie osiągnął pełnoletności i pozostaje bez opieki osób dorosłych, strona przyjmująca musi początkowo przedstawić dowody, które mogą zapewnić mu ochronę.

Kiedy readmisja może zostać anulowana lub opóźniona

Istnieje kilka czynników, które mogą anulować tę procedurę:

• dobrowolny powrót cudzoziemca do kraju, z którego przybył;
• jeżeli cudzoziemiec, który podlegał tej procedurze, zmarł;
• jeśli osoba zostanie uznana za zaginioną na oficjalnym poziomie;
• jeżeli osobie podlegającej wydaleniu udzielono azylu tymczasowego;
• Status osoby nielegalnej został zastąpiony statusem uchodźcy.

W niektórych przypadkach procedura ta może zostać zawieszona na pewien czas, jeśli:

• obywatel jest zatrzymany;
• Cudzoziemiec złożył oficjalny wniosek o nadanie statusu uchodźcy lub udzielenie azylu;
• osoba zagraniczna bierze udział w dochodzeniu lub postępowaniu sądowym;
• osoba staje w obliczu pewnych okoliczności (na przykład pożaru, klęski żywiołowej i innych);
• osoba, która ma zostać odesłana do kraju stałego pobytu, poważnie zachorowała.

W wielu krajach readmisja jest uważana za niezbędną procedurę, ponieważ pomaga chronić interesy własnych obywateli, zapobiegając ich deportacji w niektórych przypadkach. Procedura ta odbywa się na mocy dobrowolnej umowy między dwoma krajami i w niektórych momentach może zostać całkowicie anulowana lub odroczona na pewien czas.

Wideo dotyczące readmisji

Readmisja: Koncepcja, proces i treść:

Источник