Совет по кодификации при президенте РФ не поддержал разработанную Минэкономразвития поправку в Гражданский кодекс о невозвратных гостиничных тарифах, сообщает газета "Ведомости". Вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ), глава правового комитета РСТ Георгий Мохов считает, что для введения тарифов можно внести соответствующие изменения в "Правила предоставления гостиничных услуг" и в закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Законопроект был разработан Минэкономразвития и вынесен на обсуждение в апреле этого года. Он предполагает изменение части 2 статьи 782 Гражданского кодекса РФ (односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг), которая дополняется положением "если иное не установлено законом", что, по мнению Минэкономразвития, позволит внести в "Правила предоставления гостиничных услуг" положения, допускающие использование невозвратных тарифов в гостиницах.
Эксперты РСТ неоднократно выступали в поддержку законопроекта. Глава комитета РСТ по гостиничной деятельности Виктория Шамликашвили считает, что легализация невозвратных тарифов необходима, так как фактически они уже существуют. А то, что они никак не закреплены законодательно, дает простор для фантазии как отельеров, так и потребителей, что приводит к искажению сути таких тарифов.
Однако в Совете по кодификации при Президенте РФ посчитали, что предложенные Минэкономразвития поправки переносят предпринимательские риски подрядчика на заказчика. Кроме того, как следует из заключения Совета, сейчас взимание платы за фактический простой помещения ограничивается стоимостью первых суток проживания, а значит, иное регулирование, при котором плата рассчитывается не в зависимости от расходов подрядчика, фактически уже допускается на уровне подзаконного акта. Таким образом, внесение изменений в статью 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не требуется.
Как напомнил Георгий Мохов, возможность введения невозвратных тарифов в отелях обсуждается уже давно. Сначала это предложил Ростуризм, в частности, в новом отраслевом законе, который разрабатывался в 2021 году. После упразднения Ростуризма инициативу поддержало Минэкономразвития, и в начале 2024 года концепция невозвратного тарифа была включена в дорожную карту по трансформации делового климата в российском туризме до 2025 года.
"Процесс затянулся не просто так. Проблема в том, что введение невозвратных тарифов затрагивает не только закон "Об основах туристской деятельности", но и общие законы "О защите прав потребителей" и Гражданский кодекс. И с точки зрения правовых механизмов сделать это непросто, поскольку речь идет уже не только о туристическом секторе", - пояснил он.
"С другой стороны, де-факто невозвратный тариф существует, он применяется и в отелях, и у агрегаторов, но он не закреплен законодательно. И, возможно, если законопроект пробуксовывает на уровне экспертизы, имеет смысл пойти другим путем, не затрагивая такие фундаментальные нормы, как Гражданский кодекс. Например, внести изменения в "Правила предоставления гостиничных услуг". Там уже есть норма, которая позволяет взимать стоимость первых суток в случае отказа от бронирования. Можно увеличить этот срок, например, рассчитывать его пропорционально периоду проживания. Или детализировать условия бронирования проживания в отеле. То есть внести изменения в "Правила предоставления гостиничных услуг" и, соответственно, в отраслевой закон", - добавляет эксперт.
Невозвратный тариф предполагает, что турист не сможет отказаться от забронированного гостиничного номера без штрафных санкций. В РСТ считают, что введение таких тарифов позволит потребителям сэкономить 20-30% при покупке гостиничного размещения.
Russian 
English 
German 
Polish