Реадмиссия. Что это такое простыми словами

Иногда человек сталкивается с различными ситуациями, когда ему необходимо отправиться в другую страну. Однако по каким-то причинам ему приходится возвращаться туда, откуда он приехал. Это связано с миграционной политикой государств и называется реадмиссией.

Процедура защищает своих граждан, чтобы человек мог сохранить права и законные интересы. Далее в статье вы сможете подробно ознакомиться с условиями и процессом прохождения процедуры возврата.

В чем заключается процедура?

Реадмиссия - это процедура возвращения гражданина, который подлежит выезду из страны пребывания в государство, где он находился в последний раз. При этом данный процесс может коснуться не только человека, который считается полноправным гражданином страны.

В этом случае достаточно информации о проживании в стране, которая должна принять гражданина, подлежащего депортации.

Реадмиссия - это взаимный механизм, предусматривающий заключение соглашения между двумя странами. Этот документ должен содержать все организационные аспекты, связанные с обязанностями государств и перемещением мигрантов.

Российская Федерация имеет более 30 подобных соглашений с разными странами. В этот список входят и представители Европейского союза с соседними странами.

Для иностранных граждан существует 2 способа вернуться на территорию гражданства или постоянного проживания:

С принудительным возвращением иностранного гражданина связано несколько понятий:

• реадмиссии;
• депортации;
• административное возмещение.

Последнее понятие подразумевает меру наказания административного типа. Из страны могут быть высланы только те люди, которые нарушили закон. В результате человек будет возвращен в страну, в которой он регулярно проживал или гражданство которой имеет.

Согласно закону, механизм данной процедуры не должен провоцировать нарушение законодательства других государств или прав депортируемых. Основная цель процедуры - защита интересов каждой из сторон.

После высылки по определенным причинам гражданин будет находиться под пристальным наблюдением миграционной службы страны, которая его принимает. Благодаря этому повышается безопасность, например, если у вернувшегося есть серьезные патологии или он имел проблемы с законом.

Эта процедура считается цивилизованным контролем нелегальной миграции, узаконенным на официальном уровне. В то же время этот процесс поддерживает баланс в межэтнической политике и является необходимой мерой для государства, активно сотрудничающего с другими странами.

В чем отличие от депортации?

Не следует путать реадмиссию с депортацией, поскольку эти две процедуры совершенно не похожи друг на друга. В первом случае человека отправляют в страну, из которой он прибыл. Во втором случае гражданин будет возвращен в страну, гражданство которой он имеет. В отличие от депортации, реадмиссия не занимает много времени, ведь вам не нужно ждать решения от принимающей стороны.

Кроме того, реадмиссия, в отличие от депортации, считается не очень затратным процессом, поскольку государству не нужно удерживать иностранного гражданина на своей территории в течение длительного времени.

Депортация может быть оспорена в суде, а реадмиссия - это окончательное решение вышестоящей инстанции, которое не может быть обжаловано.

В этом случае второй вид процедуры может быть осуществлен исключительно на основании специального соглашения, имеющего международный стандарт. Для проведения депортации предварительное соглашение не требуется.

Иностранные граждане могут быть высланы только в те страны, с которыми были подписаны определенные обязательства по осуществлению этого процесса. Если депортация осуществляется, то человек может быть отправлен в страну, которая потребовала осуществления этого процесса.

Реадмиссия характеризуется сложным правовым механизмом, в котором для представления интересов мигрантов и государств-агентов должны быть задействованы юристы и адвокаты. Изначально, при подаче и рассмотрении заявления от государственной миграционной службы, граждане, подлежащие возвращению, делятся на 2 группы: граждане государства и иностранные лица.

Резидент может быть передан, если соблюдены все условия, необходимые для этой процедуры. Однако возможность реадмиссии будет зависеть не только от требований миграционной службы страны.

Кроме того, есть несколько факторов, которые касаются именно населения и из-за которых этот процесс может быть отменен или отложен на некоторое время, согласно юридической стороне.

Условия

Реадмиссия может быть осуществлена только в том случае, если обе стороны заключили соглашение, имеющее законную основу и вступившее в силу.

Условия соглашения содержат несколько пунктов в виде:

• сроки;
• доказательная база о необходимости возвращения человека в страну постоянного проживания;
• защита персональных данных иностранного лица;
• список людей, которых нужно вернуть;
• условия для передвижения нарушителя;
• финансовая поддержка процедуры.

В этом типе соглашения четко прописаны все особенности, связанные с процессом. Список условий зависит от соглашения, поэтому требования в разных штатах могут отличаться.

Реадмиссия и безвизовый режим

Реадмиссия может быть применена в случае нарушений, связанных с визой. Например, если этот документ отсутствует или человек превысил срок пребывания в стране, который четко указан в визе. Также можно принять во внимание принадлежность человека к третьим странам. Если существует отдельный безвизовый режим, то страны будут переполнены нелегальными иммигрантами.

В то же время отправка иностранных граждан на территорию их прежнего проживания может быть затруднена. В связи с этим безвизовый режим часто рассматривается как обязательное условие реадмиссии.

Большинство государств рассматривают подобные вопросы в короткие сроки. Например, несколько лет назад между ЕС и Российской Федерацией были подписаны соглашения о реадмиссии, а также об упрощении выдачи виз.

В этом случае соглашение о возвращении человека на прежнее место жительства заключается в двустороннем выполнении условий для осуществления всех процессов перемещения нелегалов, начиная от соблюдения норм международного права и заканчивая финансовой частью вопроса.

Реадмиссия в разных странах

Многие развитые страны пытаются придать реадмиссии особый статус, чтобы процедура могла контролировать эту отрасль жизни. Однако некоторые страны не хотят вводить этот процесс на своей территории, так как намеренно стремятся создать в других государствах свою национальную группу для формирования социальных институтов.

По этой причине отъезжающим могут отказать в выдаче документов, необходимых для возвращения. Например, Китай придерживается аналогичной политики.

Российская Федерация заключила соглашение о реадмиссии с несколькими государствами в виде:

• Беларусь с Латвией, Литвой и Украиной;
• Босния и Герцеговина с Монголией, Германией и Грецией;
• Венгрия со Словакией, Словенией и Румынией;
• Дания с Испанией, Италией и Кипром;
• Кыргызстан с Вьетнамом, Арменией, Болгарией и Польшей;
• Лихтенштейн с Люксембургом и Мальтой;
• Нидерланды с Норвегией, Португалией и Финляндией;
• Таджикистан с Турцией, Узбекистаном и Казахстаном;
• Франция, Швейцария, Швеция и Чехия;
• Эстония с Австрией, Сербией и Бельгией.

Есть также несколько стран, которые не подписывают соглашения о реадмиссии, потому что они не запрещают иностранным гражданам-нелегалам находиться на своей территории. Эти страны привлекают большое количество мигрантов. В то же время посольства этих государств отказывают в реадмиссии своим гражданам, что приводит к созданию диаспор за рубежом.

Например, Китай сознательно отказывается от этой процедуры по нескольким причинам. Страна хочет увеличить количество собственных граждан за пределами территории, потому что внутри государства существуют серьезные демографические проблемы. В данном случае речь идет о перенаселении страны.

Процесс реадмиссии

На начальном этапе процедуры представители государства должны подать ходатайство о том, что некоторые лица нарушили миграционный режим. В связи с этим страна просит их вернуть. После этого вся документация подлежит обработке.

Граждане, подлежащие возвращению, делятся на 2 группы:

• граждане принимающей страны;
• иностранные лица для принимающей стороны.

В каждом случае страны должны предоставить документальное подтверждение того, что, согласно законодательству высылающего государства, лицо нарушило миграционный режим. Что касается иностранных лиц, то необходимо предоставить доказательную базу того, что они прибыли из страны, в которую должны быть возвращены.

По завершении этой процедуры принимающая сторона может согласиться на возвращение граждан, включенных в список, или отказаться. В последнем случае человек не может быть отправлен на прежнюю территорию проживания.

Повторный прием может быть назначен по нескольким причинам, например:

• незаконное пересечение границы;
• подделка документов;
• трудоустройство, противоречащее закону.

Чтобы иностранное лицо попало под этот процесс, такие ситуации должны быть подтверждены на документальном уровне.

Если иностранный гражданин подпадает под эту процедуру, его регистрируют. При этом человек должен сфотографироваться и пройти процедуру дактилоскопии. Во многих странах этот процесс находится под контролем специальных ведомств, которые ведут учет иностранных граждан и, при необходимости, предоставляют им помещения, чтобы они могли жить в нормальных условиях.

Службы также должны оказывать любую помощь подопечным, если они в ней нуждаются (например, направление в медицинское учреждение, консульство или обращение в суд).

Если задержанный иностранный гражданин изъявил желание, он может получить:

• возможность подать апелляционную жалобу на решение суда в установленном порядке;
• медицинское обслуживание;
• официальную просьбу о предоставлении ему убежища;
• поддержка со стороны адвоката.

В некоторых случаях, при установлении возможности побега, иностранное лицо, подлежащее возвращению в рамках реадмиссии, может находиться в специализированном помещении под контролем специальных служб.

Однако это правило не распространяется на семьи с маленькими детьми, несопровождаемых несовершеннолетних, людей с ограниченными возможностями и граждан, которые въехали в страну как жертвы торговли людьми.

До завершения процедуры возвращения лица к прежнему месту пребывания время должно быть согласовано с местом проведения этого процесса. В период нахождения иностранных граждан в стране органы исполнительной власти осуществляют контроль за соблюдением их прав.

Если необходимо вернуть иностранного гражданина, не достигшего совершеннолетия и находящегося без сопровождения взрослых, первоначально принимающая сторона должна предоставить доказательную базу, которая может обеспечить ему защиту.

Когда реадмиссия может быть отменена или отложена

Существует несколько факторов, которые могут отменить эту процедуру:

• добровольное возвращение иностранного гражданина в страну, из которой он прибыл;
• если иностранный гражданин, на которого распространялась данная процедура, умер;
• если человек признан пропавшим без вести на официальном уровне;
• если лицу, подлежащему высылке, было предоставлено временное убежище;
• Статус нелегала был заменен статусом беженца.

В некоторых случаях эта процедура может быть приостановлена на некоторое время, если:

• гражданин находится под стражей;
• Иностранное лицо подало официальный запрос на получение статуса беженца или убежища;
• иностранное лицо принимает участие в расследовании или судебном процессе;
• человек сталкивается с определенными обстоятельствами (например, пожар, стихийное бедствие и другие);
• лицо, подлежащее возвращению в страну постоянного проживания, серьезно заболело.

Во многих странах реадмиссия считается необходимой процедурой, поскольку помогает защитить интересы собственных граждан, предотвращая их депортацию в определенных случаях. Эта процедура проводится в рамках добровольного соглашения между двумя странами и в некоторых случаях может быть полностью отменена или отложена на некоторое время.

Видео о реадмиссии

Реадмиссия: Концепция, процесс и содержание:

Источник