Warum wird die Einführung von offiziellen nicht erstattungsfähigen Tarifen in russischen Hotels verschoben?

Der dem Präsidenten der Russischen Föderation unterstellte Kodifizierungsrat hat die vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung ausgearbeitete Änderung des Zivilgesetzbuches über nicht erstattungsfähige Hoteltarife nicht unterstützt, berichtet die Zeitung Vedomosti. Georgy Mokhov, Vizepräsident des Russischen Verbandes der Tourismusindustrie (PCT) und Leiter des PCT-Rechtsausschusses, ist der Ansicht, dass für die Einführung von Tarifen entsprechende Änderungen an den "Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen" und am Gesetz "Über die Grundlagen der touristischen Tätigkeit in der Russischen Föderation" vorgenommen werden können.

Der Gesetzentwurf wurde vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung ausgearbeitet und im April dieses Jahres zur Diskussion gestellt. Es handelt sich um eine Änderung von Teil 2 des Artikels 782 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation (einseitige Verweigerung der Erfüllung eines Vertrages über die Erbringung entgeltlicher Dienstleistungen), die durch die Bestimmung "sofern nicht anderweitig gesetzlich festgelegt" ergänzt wird, was nach Angaben des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung die Einführung von Bestimmungen in den "Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen" ermöglichen wird, die die Verwendung nicht erstattungsfähiger Tarife in Hotels erlauben.

PCT-Experten haben sich wiederholt für den Gesetzentwurf ausgesprochen. Die Leiterin des PCT-Ausschusses für Hoteltätigkeiten, Victoria Shamlikashvili, ist der Ansicht, dass die Legalisierung nicht erstattungsfähiger Tarife notwendig ist, da es sie in der Tat bereits gibt. Und die Tatsache, dass sie in keiner Weise gesetzlich festgelegt sind, gibt der Phantasie sowohl der Hoteliers als auch der Verbraucher Raum, was zu einer Verzerrung des Wesens dieser Tarife führt.

Der dem Präsidenten der Russischen Föderation unterstellte Kodifizierungsrat war jedoch der Ansicht, dass die vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung vorgeschlagenen Änderungen das Geschäftsrisiko des Auftragnehmers auf den Kunden übertragen. Wie aus der Schlussfolgerung des Rates hervorgeht, ist die Berechnung der Kosten für das tatsächlich nicht genutzte Zimmer nun auf die Kosten für die erste Übernachtung beschränkt, was bedeutet, dass eine andere Regelung, bei der die Gebühr unabhängig von den Ausgaben des Auftragnehmers berechnet wird, bereits auf der Ebene einer Rechtsverordnung zulässig ist. Eine Änderung des Artikels 782 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation ist daher nicht erforderlich.

Wie Georgy Mokhov in Erinnerung rief, wird die Möglichkeit der Einführung nicht erstattungsfähiger Preise in Hotels schon seit längerem diskutiert. Zunächst schlug Rostourism dies insbesondere in einem neuen Branchengesetz vor, das 2021 erarbeitet werden sollte. Nach der Abschaffung von Rostourism wurde die Initiative vom Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung unterstützt, und Anfang 2024 wurde das Konzept eines nicht erstattungsfähigen Tarifs in den Fahrplan für die Umgestaltung des Geschäftsklimas im russischen Tourismus bis 2025 aufgenommen.

"Das Verfahren hat sich nicht ohne Grund verzögert. Das Problem ist, dass die Einführung nicht erstattungsfähiger Tarife nicht nur das Gesetz "Über die Grundlagen der touristischen Tätigkeit", sondern auch die allgemeinen Gesetze "Über den Verbraucherschutz" und das Zivilgesetzbuch berührt. Und vom Standpunkt der rechtlichen Mechanismen aus gesehen ist es nicht einfach, dies zu tun, da es sich nicht mehr nur um den Tourismussektor handelt", erklärte er.

"Andererseits gibt es den nicht erstattungsfähigen Tarif de facto, er wird sowohl in Hotels als auch bei Aggregatoren angewandt, ist aber nicht gesetzlich festgelegt. Und wenn der Gesetzentwurf auf der Ebene des Fachwissens ins Stocken gerät, ist es vielleicht sinnvoll, einen anderen Weg einzuschlagen, ohne so grundlegende Normen wie das Bürgerliche Gesetzbuch anzutasten. Nehmen Sie zum Beispiel Änderungen an den "Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen" vor. Es gibt bereits eine Norm, die es erlaubt, im Falle einer Stornierung der Reservierung die Kosten des ersten Tages zu berechnen. Sie können diesen Zeitraum erhöhen, zum Beispiel, berechnen sie im Verhältnis zu der Dauer des Aufenthalts. Oder die Bedingungen für die Buchung einer Unterkunft im Hotel zu präzisieren. Das heißt, eine Änderung der "Regeln für die Erbringung von Hoteldienstleistungen" und dementsprechend im Branchengesetz vorzunehmen", fügte der Experte hinzu.

Der nicht erstattungsfähige Tarif geht davon aus, dass der Tourist nicht in der Lage ist, das gebuchte Hotelzimmer ohne Strafe zu stornieren. Der PCT ist der Ansicht, dass die Einführung solcher Tarife es den Verbrauchern ermöglichen wird, beim Kauf einer Hotelunterkunft 20-30% zu sparen.

 

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