Zur Verfügung der Redaktion TourDom.ru In dieser Woche wurde ein Entschließungsentwurf vorgelegt, der auf die Ergebnisse der strategischen Sitzung der Russischen Union der Reiseindustrie zurückgeht, die am 1. März stattfand und sich mit der Arbeit von Reisebüros befasste. Der Text wurde den Experten zur Genehmigung vorgelegt und anschließend an die Regulierungsbehörde - das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung - weitergeleitet. Einerseits spiegelt das Projekt die Vorstellungen der Teilnehmer dieser Veranstaltung über die idealen Arbeitsbedingungen im Reisevertrieb wider. Andererseits sind die Vorschläge widersprüchlich und wirken nicht ausgereift.
Im 1. Absatz heißt es zum Beispiel: "Liberalisierung der Fremdenverkehrsgesetze und der Zulassungsregelungen, um es Reisebüros zu ermöglichen, bestimmte touristische Dienstleistungen (Beförderung, Unterbringung usw.) zu verkaufen, ohne den Status eines Reiseveranstalters zu erhalten."
Wir haben bereits geschrieben, dass dies für professionell arbeitende Reisebüros äußerst wichtig ist. Aus einer Reihe von Gründen sind sie nicht immer bereit, den Reiseveranstaltern ihrer Kunden zu vertrauen und sie auf eigenes Risiko auf Reisen zu schicken, wobei sie einzelne Leistungen unabhängig voneinander kombinieren.
Eine solche Tätigkeit fällt unter die Definition eines Reiseveranstalters und erfordert eine Eintragung in das Register und die Registrierung von Finanzgarantien. Es ist sehr schwierig, diese zu erhalten, und aus der Sicht der Agenturen ist dies nicht immer notwendig, da sie nur sporadisch als Quasi-Reiseveranstalter tätig sind und nicht die gleichen Risiken wie "große" Reiseveranstalter eingehen. Wir brauchen eine Art rechtliche Zwischenform, die es den Fachleuten ermöglicht, im Einklang mit dem Gesetz zu arbeiten, ohne Geldstrafen befürchten zu müssen.
Die Logik scheint klar zu sein: Das Branchengesetz stammt aus dem Jahr 1996, ist längst überholt und trägt den aktuellen Gegebenheiten der Reisebranche nicht Rechnung. Es werden jedoch weitere Widersprüche aufgedeckt. Wir zitieren den 8. Punkt: "Durchführung echter Kontroll- und Überwachungsmaßnahmen und Unterdrückung illegaler Aktivitäten von Organisationen und Einzelpersonen, die Reisebürotätigkeiten ohne entsprechende Eintragung in das Einheitliche Föderale Register für Reisebüros (EFRTA) gemäß Artikel 14.51 Absatz 7 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation ausüben."
Mit anderen Worten: Die Reisebüros bestehen darauf, dass sie Zugeständnisse in Bezug auf einen vereinfachten Zugang zu den Funktionen der Reiseveranstalter erhalten, aber gleichzeitig wollen sie, dass der Staat diejenigen bestraft, die illegal als Reisebüros tätig sind, d. h., die ähnliche Verstöße begehen.
Das Gefühl der Widersprüchlichkeit wird noch verstärkt, wenn man den vierten Absatz des Entschließungsentwurfs liest: "Prüfung der Möglichkeit, die Mindestvergütung für Reisebüros gesetzlich festzulegen". Das heißt, die Autoren sind der Meinung, der Staat solle Reiseveranstalter zu zahlen für die Arbeit von Einzelhandelspartnern zu einem bestimmten genehmigten Satz. Das ist aber noch nicht alles. Wir lesen den 13. Absatz:
Entwicklung von Bedingungen für die Regulierung Direktverkauf von Ausreiseverkehr Reiseveranstalter, ohne die Rechte der Reisebüros zu verletzen". Hier geht es darum, dass der Einzelhandel den Reiseveranstaltern verbieten möchte, mit Direktkunden zu arbeiten.
Auch ohne die Kommentare des Anwalts ist es offensichtlich, dass solche widersprüchlichen Vorschläge - wenn der eine erlaubt und der andere aus irgendeinem Grund unmöglich ist - wahrscheinlich nicht ernsthaft in Betracht gezogen werden. Hinzu kommt, dass jede Änderung des Branchenrechts einer Begründung bedarf. Und es ist äußerst schwierig, wenn überhaupt möglich, dem Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung Zahlen vorzulegen, die erklären, welchen wirtschaftlichen Effekt der Staat erhält, wenn er alle "Wünsche" der Reisebüros erfüllt. Allerdings handelt es sich hier um den Entschließungsentwurf - die endgültige Fassung kann noch angepasst werden.
Wir haben bereits geschrieben, dass an der Aktualisierung des sektoralen Gesetzes gearbeitet wird, aber der Gesetzgeber wird das bestehende System der Finanzgarantien nicht ändern.
German 
English 
Russian 
Polish